合作组织：北京在行动国际文化中心   赞助机构：陕西爱国实业有限公司、西安市丝路创客科技产业协会

　　序言

　　2018年11月，联合国人权理事会对中国进行了第三次普遍定期审议，共有120多个国家代表对中国特色的人权发展观表示十分支持，对中国为国际人权制度做出的贡献表示高度赞赏。发言者赞扬中国已使8亿人摆脱贫困，并对中国政府将促进社会经济发展、打击恐怖主义和加强国际合作作为优先事项表示欢迎。2019年3月，中国政府同意接受150个国家提出的346项建议中的284项，这些建议涉及扶贫、法治、性别平等、社会福利、保护少数民族和其他弱势群体、保护宗教信仰、言论和集会自由、反恐、气候变化和可持续发展、南南合作等，仅拒绝了其中62项不合理意见。中国还宣布了30项保护人权的新举措。

　　本次审议由陕西省爱国主义志愿者协会与“北京在行动国际文化中心”合作进行，是中国非政府组织合作的成果。审议借鉴并立足于普遍定期审议工作组以及人权理事会提出的建议，尝试突显中国自上次普遍定期审议以来的人权发展，并展示中国的最新做法与《2030年可持续发展议程》之间的联系。

　　在筹备过程中，工作队进行了大量案头研究、文献分析、实地调研和深度访谈工作。如，对政府自2018年以来制定或修订的新法律、法规或法案的收集和研究；对偏远和贫困地区开展的各种实地调查；对来自各个社区的合作者进行了广泛的个人访谈，其中还包括与来自新疆职业培训学校的一些学生和在广东的农民工，还与个别政府官员进行了讨论。这些都是本报告可靠的第一手资料。

　一.  与联合国人权机构开展建设性合作，为国际人权制度的发展作出重大贡献。

　　自2018年第三次普遍定期审议以来，中国批准了一系列人权条约，并接待了人权理事会高级专员和其他一些特别程序专家的访问。

　　A.  与联合国人权理事会的合作以及普遍定期审议的后续行动

　　2020年，中国获得远超联合国规定的三分之二以上的门槛，第五次当选联合国人权理事会成员，反映了中国已经得到联合国绝大多数成员国的大力支持。

　　中国继续与联合国人权事务高级专员办事处各机构进行合作，合作的强度和广度不断增加，成果越来越丰硕。高级专员、发展权工作组主席、老年人享有所有人权问题独立专家和残疾人权利问题特别报告员Kornfeld Matter女士和Bachelet女士分别于2019年11月和2022年5月应邀访问中国。

　　中国已连续三年(2009年、2013年和2018年)接受普遍定期审议，中国政府坚定履行国际人权条约，全面、出色地履行相关报告机制。

　　B.  加入联合国核心人权文书

　　2022年4月20日，中国批准了国际劳工组织关于强迫劳动的两项公约：1930年《强迫劳动公约》（第29号）和1957年《废除强迫劳动公约（第105号）》。这些批准书已于2022年8月12日交存国际劳工组织。至此，中国批准的国际劳工组织公约总数已增至28项，其中包括8项基本公约中的6项。劳工组织和高级专员对此表示欢迎，认为这是人权保护工作中的基本原则和重要起点。[①]

　　与此同时，中国正在为批准《公民权利和政治权利国际公约》做准备，还颁布了一些重要的法律和司法解释。

　　自2018年7月至2023年2月，中国先后6次向联合国各条约机构提交履约评估，其中包括：《经济、社会、文化权利国际公约》履行第3次审议报告（2023年02月）、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》履约第7次审议报告（2019年），《消除一切形式种族歧视国际公约》履约第14-17次综合审议报告（2017年1月）、《禁止对妇女一切形式歧视公约》履约第9次审议报告（2020年3月）等。

　　C.  对国际人权制度的贡献

　　联合国人权理事会是中国和其他志同道合的发展中国家倡导其人权立场的重要平台。中国倡导的人权理念已被纳入联合国人权理事会多项决议，成为国际人权体系的重要组成部分。

　　1.   树立“构建人类命运共同体”理念

　　2017年3月23日，联合国人权理事会第34届会议通过了中国代表其他140个国家提出的《关于在所有国家实现经济、社会、文化权利的决议》和《关于食物权的决议》。这两项决议，明确阐述了“构建人类命运共同体”的理念，这是联合国人权理事会首次在决议中采用“构建人类命运共同体”的术语，成为国际人权体系的重要组成部分。

　　2.   树立“发展对享有所有人权”的理念

　　联合国人权理事会分别于2017年和2019年两次通过了中国提出的题为“发展对享有所有人权的贡献”的决议。呼吁各方支持多边主义和多边合作，并承诺将支持以人民为中心的发展转化为现实。

　　3.   倡导“促进人权领域合作共赢”的理念

　　2018年3月23日，在联合国人权理事会第37届会议通过了中国提出的“促进人权领域合作共赢”倡议，该倡议于2020年6月22日在第43届会议上以多数票再次获得通过。特别强调，这是将人权问题转变为主权国家之间为履行其义务而进行的接触与合作，而不是非政府组织的运动和羞辱或对抗。这一倡议是发展中国家挑战西方人权话语，得到安理会多数成员认可的实例，鼓舞人心。

　　D.  与联合国高级专员办事处的接触

　　1.   向高级专员办事处（HCR）捐款

　　中国与HCR保持了建设性对话，并签署了多项合作协议。自2018年以来，中国每年向HCR捐款80万美元，2017年还向发展权问题特别报告员捐款10万美元。鉴于2019年HCR的金融危机首次公开升级，这一点尤其有帮助。

　　2.   巴切莱特访华

　　巴切莱特于2022年5月23日至28日应中国政府正式邀请访华,参观了喀什监狱和原职业教育培训中心喀什实验学校等地。此外，她还与非政府组织、学术界、社区和宗教领袖等进行互动。