自2017年以来，连续三年，《政府工作报告》强调了克扣或拖欠农民工工资的问题，并颁布了一系列相应的新政策，如：《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（2019年12月），《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（9/2019）等。2019年8月，国务院成立了由各省市政府代表组成的整顿拖欠农民工工资工作领导小组，加强对不正当拖欠工资的整顿，落实属地监管责任，加强对拖欠工资和拖欠工资的联合惩戒。

　　2.   女性

34.　建立长期就业保险机制，确保妇女、残疾人、少数民族、LGBTQ和吸毒者等弱势群体平等就业。《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》已于2021年2月发布，明确了就业中的六大性别歧视，努力消除就业、薪酬和职业发展等方面的性别歧视。女职工专项劳动保护已成为劳动保障监察和劳动安全监察的重要组成部分，实行年度考核制。《民法典》还明确列出了性骚扰行为，规定违反他人意愿实施性骚扰的，受害人有权要求行为人承担民事责任。

　　3.   保护少数民族

　　a）新疆和西藏的扶贫计划

　　在中央政府和全国对口省市的大力支持下，新疆因地制宜，采取了一系列有效的扶贫政策，如促进工业和教育发展、增加就业、扩大医疗覆盖范围、推进农村危房改造等，以及将人们迁移到更适合居住的地区。截至2020年底，273万农村贫困人口全部脱贫。城镇居民人均可支配收入由1978年的319元增长到2020年的34838元，农村居民人均可消费收入由119元增长到14056元，分别增长108.2倍和116.9倍。

　　2016年-2020年，累计建成农村安居工程120万套，城镇保障性住房130万套，惠及当地数千万居民。所有行政村都实现了道路硬化、通公交、和通宽带，高速公路和高速铁路得到发展，22个民用机场已建成投入使用，使新疆成为中国民用机场最多的地区。

　　1994年至2020年，对口省市、中央机关和中央企业在西藏共完成经济社会建设项目6330个，总投资527亿元，派出9682名优秀干部支援西藏建设。1951年西藏的国内生产总值只有1.29亿元；而到2020年，其国内生产总值已超过1900亿元。

　　为了帮助维吾尔人摆脱贫困，富裕省份和沿海对口城市为新疆人民提供了资金和其他实物支持。我们对在广东合资企业工作的不同维吾尔族农民工进行了一系列采访，他们中的大多数人都能适应当地的文化。工厂提供了优厚的帮扶计划，以帮助农民工减少他们的家务负担。为所有外来务工人员提供带浴室的免费宿舍，还提供家庭间，孩子们可以享受免费校车和辅导班。维吾尔族厨师是从新疆雇来专做伊斯兰菜的。在这里，加班可以获得工资1.5倍的加班费，大多数人都喜欢加班，因为这可以增加他们的收入。经过三年的工作，我们采访的这对夫妇在新疆买了一套90平方米的房子，他们还打算攒钱买一辆汽车代步。

　　b）更多公共教育资源向西藏和新疆倾斜

　　从2016年到2020年，公共教育资源向少数民族的贫困地区倾斜，总金额超过7900亿元。东部地区的学校正在向新疆的对口学校派遣教师，来自新疆的学生正越来越多地被东部地区的大学录取。全国民族委员会直属高校毕业生约15万人，其中少数民族学生约9万人。

　　l  西藏寄宿制学校

　　2012年，西藏在全国率先实行城乡15年公费教育和农牧民子女“三包”教育政策，2012年至2021年，全区教育财政投入总额达到2154亿元；截至2021年底，西藏共有各级各类学校3339所。普通高等学校7所，在校生约92万人。高中和高等教育入学率分别达到106.99%和56.14%。助学金已覆盖40个项目，年均资助标准达到4200元/人；财政补贴覆盖了所有公立和私立学校，尤其是贫困家庭的学生。落实补助资金301亿元，覆盖学生1697万人。

　　西藏地广人稀，其经济特点是农业和畜牧业。牧民流动性强且居住分散，这对学龄儿童来说很难上学。政府为解决这一难题，在各个地区建立寄宿学校，为孩子们上学提供便利。寄宿制学校设备齐全，各种学习和生活设施齐备，办学经费全部由国家承担，并为学生提供免费食宿和学费。

　　2021年，新疆各级各类学校12695所，学生人数达到660万。至2022年，新疆共有56所高等学校，在校本科生28.12万人；2012-2020年，全区一般公共预算教育支出累计6145.55亿元，国家财政性教育经费占GDP比重始终保持在4%以上[②]。

　　1949年底，新疆只有一所大学，只有379名学生，全区文盲率超过90%，经书学校隶属于清真寺。而2021年，全区各级各类学校已达12695所[③]，在校学生达657.8万人。

　　十年来，全区拨付各级各类学生资助资金474.87亿元[④]，惠及学生3702.9万人次。值得指出的是，同期新疆中小学生入学人数分别增长6.7%和6.5%，本科和职业学生入学人数增长9.5%。这些数据证明，近十年新疆人口增长和教育大发展是真实的，“种族灭绝”和“文化种族灭绝”是从哪里来的？

　　l  内地高中民族班

　　为了解决西藏和新疆教育快速发展造成的教师短缺的紧迫问题，许多来自发达省市的经验丰富的教师被派往那里；全国不同省市的17所名牌大学附属中小学为西藏21所对口学校提供了支持，显著提高了受援学校的教育教学质量和管理水平。

　　2016年至2020年，各高校和沿海省市在新疆累计投入151.9亿元，实施项目3000多个。6400名教师被派往新疆支持那里的教学。与此同时，沿海和发达省市的许多中学都设立了专门的“西藏班”或“新疆班”，接收来自西藏和新疆的孩子。他们参加这些课程，并以寄宿的形式与当地儿童一起生活学习。

　　c）确保少数民族学习和使用自己语言和文字的权利

　　少数民族学习、使用和发展母语的权利受到保护。鼓励在民族地区进行双语学习，有效保障了少数民族语言文字在行政司法、诉讼、新闻出版、文化教育等领域的使用权。

　　建立了民族语言在线翻译网络，开发了蒙古、西藏、维吾尔族、哈萨克族、朝鲜族、彝族、壮族等民族语言汉译系统、语音识别与合成系统和图像识别系统三大系统。

　三.  促进依法行政和司法公正，切实保护公民权利和政治权利

　　我们根据中国2016年至2020年的国家人权行动计划，在这里重点介绍政府在促进依法行政、保护公民的知情权、参与权、表达权和追究政府责任的权利等方面所做的努力；不断加强对公民权利和政治权利、宗教自由权利的保护，进一步改进促进人权的司法程序。

　　A.  巩固法律框架

　　过去五年，中国不断推动中国人权话语的发展，促进依法行政和司法公正，尝试通过全面推进四项制度来保护公民权利和政治权利，即，法律规范制度、法治实施制度、法治监督制度和法治保护制度。

　　2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。意见聚焦行政执法的源头、过程和结果等关键环节，旨在创造一个更加公开、透明、规范、有序和公平的法律环境，有效保护人民的合法权益，维护政府的公信力。

　　为了加强对人权的司法保护和更准确地适用刑事诉讼法，最高检察院于2019年12月30日发布了《人民检察院刑事诉讼规则》，旨在改进对拘留必要性的审查程序，加强对刑事拘留期限的监督，预防和清理长期羁押未决案件，严格执行变更羁押、超期羁押报告和责任追究制度。